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《界首市行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》和《界首市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》
作者:本站原创    浏览次数:371    添加时间:2015/8/11   

 

 

 

 

 

 

 

中共界首市委办公室

办〔201535

                                                                                 

 

中共界首市委办公室 界首市人民政府办公室

关于印发《界首市行政事业单位国有资产配置

管理暂行办法》和《界首市行政事业单位

国有资产处置管理暂行办法》的通知

 

各乡、镇、街道,市直各单位:

《界首市行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》《界首市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》已经市委、市政府研究同意,现予印发,请认真贯彻执行。

 

                                 中共界首市委办公室

                               界首市人民政府办公室

                              2015618

 

界首市行政事业单位国有资产配置管理

暂 行 办 法

 

第一条  为了规范和加强行政事业单位国有资产管理,优化资源配置,保障公务运转,降低行政成本,提高国有资产使用效益,根据《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》(省政府令第214号)、《阜阳市行政事业单位国有资产管理暂行规定》(阜政发〔200924号),制定本办法。

第二条  本办法适用于全市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派、社会团体和各类事业单位(以下统称行政事业单位)的国有资产配置管理活动。

第三条  本办法所称市行政事业单位国有资产配置是指市行政事业单位按照有关法律、法规和规章制度规定的标准和程序,通过调剂、租赁和购置等方式配备资产的行为。

(一)调剂,是指以无偿调拨的方式配备单位资产的行为,包括:

1.同一部门不同经济独立核算单位之间的资产调剂;

2.不同部门之间的资产调剂;

3.跨行政级次的资产调剂。

(二)租赁,是指行政事业单位以有偿方式获得资产暂时使用权的行为;

(三)购置,是指以购买或修建的方式配备单位资产的行为。

第四条  行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则:

(一)与行政事业单位履行职能需要相适应;

(二)科学、合理优化资产结构;

(三)勤俭节约,从严控制;

(四)调剂、租赁、购置相结合;

(五)资产配置与预算管理相结合。

第五条  行政事业单位国有资产配置范围包括:

(一)土地、房屋等建(构)筑物;

(二)一般设备,指行政事业单位用于业务工作的通用性设备,如交通运输工具、办公设备、家具等;

(三)专用设备,指行政事业单位用于业务工作的具有专业性能和专门用途的设备,如专用车辆、仪器仪表、机械设备、医疗器械、文体设备等;

(四)文物、陈列品、图书(资料室的藏书及科学技术资料等);

(五)其他资产。

第六条  行政事业单位国有资产配置应当符合以下条件:

(一)现有资产无法满足行政事业单位履行职能的需要;

(二)难以与其他单位共享、共用相关资产;

(三)难以通过市场购买产品或服务方式代替资产配置,或者采取市场购买方式的成本过高;

(四)机构设立或者变更;

(五)新增内设机构和人员编制,增加工作职能和任务;

(六)现有资产按规定进行处置后需更新配备。

第七条 市财政局负责管理市行政事业单位国有资产配置工作,会同有关部门研究制订市行政事业单位资产配置标准和相关费用标准,按规定权限审批行政事业单位资产配置事项。

行政事业单位主管部门(以下简称主管部门)负责管理本部门所属单位资产配置工作,协助市财政局制订资产配置标准和相关费用标准,按照规定权限审批、审核资产配置事项;负责编制资产配置计划,办理资产配置报批手续。

行政事业单位负责实施具体的资产配置工作;负责本单位资产配置的日常管理和报批手续。

第八条 市机关通用资产配置须严格执行政府强制采购节能环保产品制度和本办法规定的有关配置标准,具体标准按照《界首市人民政府办公室关于进一步规范政府采购工作的通知》(政办〔201414号)执行。资产配置应当严格按规定标准执行,没有规定配置标准的,要从实际需要出发,厉行节约,从严控制。

行政事业单位要求配置资产,能通过调剂、租赁解决的,原则上不重新购置。

对行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置的资产,市财政局和主管部门有权进行调剂。

第九条  行政事业单位申请资产调剂的报批程序:

(一)拟调剂单位提出调剂申请,申请中列明需要调剂资产的理由,资产的规格(型号)、数量及功能要求等。有调出资产意向单位的,同时附调出单位对该资产的使用情况,报送主管部门(无主管部门的,本单位视为主管部门,下同;非主管部门的一级预算单位,本级预算单位视为主管部门,下同)审批或审核。对车辆、土地、房屋的调剂,行政事业单位在送主管部门审核时,需附送有关部门的配置批文。

(二)主管部门对单位资产调剂事项的必要性、合规性、可行性等进行审核,做出是否同意调剂的意见。对同一部门内部不同经济独立核算单位之间的资产调剂,由主管部门协调资产调出单位,给予调剂。其中,单项资产原值低于1万元(含本数,下同)或者批量资产原值低于2万元的,由主管部门下达资产调剂批复文件。同一部门内部不同经济独立核算单位之间,单项资产原值高于1万元或者批量资产原值高于2万元的资产调剂,不同部门或跨行政级次之间的资产调剂,由主管部门报送市财政局审批。

(三)市财政局对单位调剂资产事项的必要性、合规性、可行性进行审核。同一部门内部不同经济独立核算单位之间,单项资产原值高于1万元或者批量资产原值高于2万元的资产调剂,由市财政局下达资产调剂批复文件。不同部门经济独立核算单位之间或跨行政级次之间的资产调剂,由市财政局协调资产调出单位主管部门或报经市政府同意后,下达资产调剂批复文件。

(四)资产调进、调出单位办理相关资产交接过户手续。

第十条  行政事业单位资产租赁程序:

(一)行政事业单位根据业务需求、存量资产状况,提出资产租赁计划,填报“界首市行政事业单位国有资产配置申请表”(见附件),报主管部门审核。

(二)主管部门对行政事业单位租赁资产事项的必要性、合规性、可行性进行审核,提出意见,报市财政局审批。

(三)市财政局对主管部门转报的资产租赁事项进行审批。重大事项由市财政局提出意见报市政府审批。

(四)经市财政局批准的资产租赁计划,作为部门预算安排的参考依据。

未经批准的,不得将资产租赁项目列入部门预算和单位经费支出。

第十一条  行政事业单位在预算执行年度前申请用财政性资金购置资产,除国家另有规定外,应当按下列程序进行:

(一)编报年度资产购置计划。行政事业单位编制部门预算时,根据本级资产配置标准、单位业务需求、资产存量、购置资金来源等情况,提出下一年度拟购置资产的品目、型号、主要性能指标和数量,说明购置资产依据和理由,测算经费额度,填报“界首市行政事业单位国有资产配置申请表”,报主管部门审核。对车辆、土地、房屋的购置,行政事业单位在送主管部门审核时,需附送有关部门的配置批文(下同)。

(二)行政事业单位主管部门审核单位资产配置计划。主管部门对行政事业单位购置资产事项的必要性、合规性、可行性进行审核,提出意见并汇总,报市财政局审批。主管部门认为能调剂、租赁解决的资产配置,按本办法第九条、第十条办理。

(三)市财政局审核部门年度资产购置计划。市财政局根据行政事业单位的业务需求、资产存量、资金来源情况、有关资产配置标准和部门的资产使用情况等,审核部门的资产购置计划。能通过调剂、租赁的资产配置,按本办法第九条、第十条办理。确需购置的资产配置,市财政局根据资产配置原则、配置标准和行政事业单位资产存量状况以及职能需要进行审批。

(四)经市财政局批准的资产购置计划,作为部门预算安排的依据。当年已批准但未安排资金的资产购置计划,下年度再次申请预算时,可不再报批。

未经批准的,不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。

第十二条  行政事业单位用财政部门拨付的项目资金配置资产的,项目预算中已列明资产购置事项的,按项目预算执行。项目预算中没有列明资产购置事项的,按下列程序报批:

(一)编制项目资产配置计划。行政事业单位根据实施项目的业务需求、单位资产存量、资产配置标准等,编制项目资产配置计划,经单位领导审核同意后,报主管部门审核。

(二)行政事业单位主管部门审核。行政事业单位主管部门根据单位所承担的项目需求、单位资产存量、资产配置标准和本部门资产使用情况等,对单位项目资产配置计划进行审核。主管部门认为能调剂、租赁解决的资产配置,单位按照本办法第九条、第十条规定办理。主管部门认为必须购置的资产配置,报送项目主管部门审批。

(三)项目主管部门审批。项目主管部门对行政事业单位报送的项目资产购置计划进行审核。项目主管部门对单位项目资产购置计划进行审核,单项资产购置经费低于1万元或批量资产购置经费低于2万元的资产购置事项,由项目主管部门审批,送市财政局备案。单项资产购置经费高于1万元(含1万元)或批量资产购置经费高于2万元(含2万元)的资产购置事项,经项目主管部门审核同意后,报市财政局审批。

(四)市财政局审批。市财政局审核项目主管部门上报的项目资产配置计划。市财政局认为能调剂、租赁解决的资产配置,按照本办法第九条、第十条规定办理;市财政局认为必须购置的资产配置,批复项目资产购置计划。

第十三条  行政事业单位申请用上级部门(不含财政部门)或非财政部门拨付的项目资金购置资产的,上级部门或资金拨付部门(单位)对项目资金使用中资产购置已有规定的,按上级部门和资金拨付部门(单位)的规定执行。上级部门或资金拨付部门对项目资金使用中资产购置没有规定的,按以下程序进行:

(一)编制项目资产购置计划。行政事业单位根据实施项目的业务需求、单位资产存量、资产配置标准等,编制项目资产购置计划,经单位领导审核同意后,报主管部门审批。

(二)行政事业单位主管部门审批。行政事业单位主管部门根据单位所承担的项目需求、单位资产存量、资产配置标准和本部门资产使用情况等,对单位项目资产购置计划进行审批,能调剂的,在本部门内部调剂解决;确需购置的,主管部门下达资产配置批复文件,同时报市财政局备案。

第十四条  行政事业单位因工作需要确需临时配置资产的,由行政事业单位根据特殊事项的需求、单位资产存量、资产配置标准等情况,提出配置资产计划,报主管部门审核,主管部门提出审核意见后,报市财政局审批。

第十五条  经市政府批准,由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置的资产,由会议或者活动主办单位根据会议或者活动需要,提出资产购置计划,列明资产购置品目、型号、数量和事由,报市财政局审批。

第十六条  行政事业单位需要对市财政局或主管部门已批准的资产购置计划进行调整的,预算(计划)批准前,按原报批程序提出申请,由原批准单位重新审定;预算(计划)批准后,按有关规定程序进行调整。

第十七条  上级直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产,行政事业单位应当及时入账、纳入信息系统管理。

第十八条  行政事业单位使用财政性资金采购政府集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务的,按照政府采购要求依法采购。

未经批准购置资产或应进行而未进行政府采购的,国库支付中心或单位财务人员不得办理购置资金的拨付手续。

第十九条  行政事业单位资产管理部门应当对配置的资产进行验收、登记,并在30个工作日内完成相应的账务处理工作。房屋建筑物等工程完工后,要及时进行竣工决算和审计,办理有关权属证明,按会计制度进行账务处理。

第二十条  市财政局、市行政事业单位主管部门和行政事业单位,要积极履行国有资产配置管理职责,建立完善国有资产管理信息系统,实施动态管理和监督。监察、审计部门应加强对各单位资产配置和标准执行情况的监督检查,及时发现和纠正资产配置中的违法、违纪、违规行为。

第二十一条  对违反本办法规定,擅自购置资产或超标准购置资产的,依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》及《阜阳市行政事业单位国有资产管理暂行规定》等有关规定进行处理。

第二十二条  市行政事业单位主管部门可根据本办法,结合本部门的实际情况,制定具体的实施细则,并报市财政局备案。

第二十三条  未参照公务员管理的社会团体和民办非企业单位使用财政性资金配置资产的,参照本办法执行。

第二十四条  实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位,以及事业单位创办的具有法人资格的企业,由市财政局按照企业国有资产管理的规定进行监管。

第二十五条  本办法由市财政局负责解释。

第二十六条  本办法自印发之日起施行。此前有关行政事业单位国有资产管理的规定,凡与本规定相抵触的,以本规定为准。

 

附件:界首市行政事业单位通用办公设备、家具配置标准

 

附件

 

界首市行政事业单位通用办公设备、

家具配置标准

 

一、通用办公设备配置标准

1.台式电脑。原则上总数不得超过单位编制内实有人数的120%,价格不超过4000/台,5年内不予更新。

2.笔记本电脑。原则上总数不得超过编制内实有人数的30%,价格不超过5000/台,5年内不予更新。

3.打印机。以联网打印、共享使用为原则,根据需要选择配备A3A4打印机及票据打印机,总数不得超过单位编制内实有人数的40%A3打印机价格不超过6500/台,A4打印机价格不超过1500/台,票据打印机价格不超过2500/台,原则上6年内不予更新。

4.中高速复印机。根据工作需要配置1台,价格不超过15000元,6年内不予更新。

5.传真机。原则上总数不得超过单位编制内实有人数的10%,价格不超过2000/台,5年内不予更新。

6.投影仪。根据工作需要配置,价格不超过10000/台,6年内不予更新。

7.扫描仪。根据工作需要配置,总数不得超过单位编制内实有人数的5%,价格不超过1500/台,5年内不予更新。

8.数码相机。根据工作需要配置,总数不得超过单位编制内实有人数的10%,价格不超过3000/台,5年内不予更新。

9.电视机。根据工作需要配置,价格不超过5000/台,8年内不予更新。

10.碎纸机。根据工作需要配置,总数不得超过单位编制内实有人数的20%,价格不超过800/台,5年内不予更新。

11.空调。根据工作需要配置,但已配备中央空调的原则上不再配置独立空调,分体式空调价格不超过2800/台,柜式空调价格不超过6000/台,8年内不予更新。

12.摄像机。根据工作需要配置,价格不超过16000/台,5年内不予更新。

以上通用办公设备不含特殊需要的专业类设备;单位编制数是指编制部门“三定”方案下达的核定数。

二、通用办公家具配置标准

1.办公桌椅。按实有人数每人1套配置,其中处级办公桌椅价格不超过2500元,科级及以下办公桌椅价格不超过1500元,10年内不予更新。

2.沙发(含茶几)。科级办公室可配置1组沙发,包括2个单人沙发,1个小茶几,总价不超过2000元,10年内不予更新。

3.桌前椅。根据需要配备,总数不得超过单位编制内实有人数的30%,每张价格不超过300元,10年内不予更新。

4.书柜。科级办公室可配置2组书柜,每组价格不超过1000元,10年内不予更新。

5.文件柜。根据需要配备,价格不超过800元,10年内不予更新。

6.保密柜。根据需要配备,价格不超过1600元,10年内不予更新。

7.茶水柜。每个办公室可配置1个茶水柜,价格不超过500元,10年内不予更新。

8.会议桌。根据会议室大小配置,每平方米价格不超过400元,10年内不予更新。

9.会议椅。根据需要配备,每把价格不超过300元,10年内不予更新。

以上通用办公家具使用年限超过10年,但尚可继续使用的,应当继续使用。

 

界首市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法

 

第一章  总则

 

第一条 为规范我市行政事业单位国有资产处置行为,维护国有资产的安全和完整,保障国家所有者权益,根据财政部《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》(财行〔2014228号和《阜阳市行政事业单位国有资产管理办法》(阜政发〔200924号)规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于全市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派、社会团体和各类事业单位(以下统称行政事业单位)。

第三条  本办法所称的行政事业单位国有资产处置,是指行政事业单位对其占有、使用的资产,进行产权转移或核销的行为。处置方式包括:无偿转让、有偿转让、置换、报废、报损等。

第四条  市财政局是政府负责资产处置工作的职能部门,承担制度建设、处置审批及监督检查等管理工作。

市财政局可以根据工作需要,将资产处置工作交由有关单位完成。有关单位应当完成所交给的国有资产管理工作,向市财政局负责,并报告工作的完成情况。

 

第二章  管理规定

 

第五条 资产处置应当遵循以下原则:

(一)符合法律、法规和规章规定;

(二)厉行勤俭节约;

(三)公开、公平、公正;

(四)与资产配置、使用相结合。

第六条 行政事业单位需处置的国有资产范围主要包括:

(一)闲置资产;

(二)超标准配置的资产;

(三)因技术原因并经科学论证,确需报废、淘汰的资产;

(四)因行政事业单位分立、合并、撤销、隶属关系改变等原因发生的占有权、使用权转移的资产;

(五)盘亏、呆账及非正常损失的资产;

(六)已超过使用年限无需继续使用的资产;

(七)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第七条 需处置资产应当产权清晰,权属关系不明或存在权属纠纷的资产,需待权属界定明确后予以处置。

第八条 资产处置应当严格履行审批手续。未履行审批手续的,不得处置。

资产处置事项的批复,是编制资产配置预算的重要依据。

资产处置事项的批复和处置交易凭证,是单位进行相关资产和会计账务处理、相关部门办理资产产权变更和登记手续的依据。

第九条 行政事业单位应当充分利用“界首市资产管理信息系统平台”,及时准确反映资产增减变动情况和处置收入情况。

第十条 市财政局可根据实际情况,逐步建立集中处置管理制度,对行政单位国有资产进行统一处置。

对行政事业单位重要事项及召开重大会议、举办大型活动而临时购置的资产,实行统一处置。

第十一条 行政事业单位应当建立健全资产内部管理制度,明确岗位职责,完善处置流程,规范处置行为。

第十二条 行政事业单位通过无偿转让和置换取得的资产,应当符合资产配置标准,与其工作职责和人员编制情况相符。

通过无偿转让和置换取得办公用房的,应当执行新建办公用房各项标准,不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。

第十三条 涉密资产处置应当符合安全保密的有关规定。

 

第三章  审批权限及重大资产处置

 

第十四条 市财政局负责行政事业单位规定批准权限以上的国有资产处置审批,具体包括:

(一)所有需要出售、出让资产的处置;

(二)房屋建筑物、土地和车辆的处置;

(三)单笔在0.5万元以上(含0.5万元)货币性资产损失的核销;

(四)单位原值在2万元以上(含2万元)仪器设备等的处置;

第十五条 行政事业单位主管部门(以下简称主管部门)按以下权限负责审批所属行政事业单位(含部门本级)国有资产处置事项:

(一)单笔在0.5万元以下货币性资产损失的核销;

(二)单位原值在2万元以下固定资产(不含房屋建筑物、土地和车辆)除出售、出让以外的处置事项审批;

(三)对本办法第十一条规定的国有资产处置进行审核后,报送市财政局审批备案。

第十六条 市财政局认为应该报市政府审批的重大资产处置,具体包括:

行政事业单位土地、房屋、单位原值 20万元以上、批量原值30万元以上的资产出售属重大国有资产处置,必须实行集中处置,由资产使用单位的主管部门审核后报市政府审批,市财政局、国土资源局、房产局、公共资源交易中心等单位统一组织。

 

第四章 无偿转让

 

第十七条 无偿转让是指在不改变国有资产性质的前提下,以无偿的方式转移资产产权的处置行为。

第十八条 行政事业单位申请无偿转让资产,应提交以下材料:

(一)申请文件、资产清单、权属证明和价值凭证;

(二)接收单位同类资产存量情况;

(三)因单位划转撤并而移交资产的,需提供划转撤并批文以及由具备相应资质的中介机构出具的资产清查等相关报告;

(四)其他相关材料。

第十九条 行政事业单位原则上不得向下级政府有关单位配发或调拨资产,确因工作需要配发或调拨的,应当同时符合以下条件:

(一)资产购置经费渠道合法合规,无下级财政配套资金的要求;

(二)下级单位接收资产符合配备标准和相关编制要求;

(三)经同级财政部门审批同意。

向下级政府有关单位配发或调拨资产,应同时告知接受单位同级财政部门。

 

第五章 有偿转让和置换

 

第二十条 有偿转让是指转移资产产权并取得相应收益的处置行为。

第二十一条 置换是指行政事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换,该交换不涉及或只涉及少量的货币性资产(即补价)。

第二十二条 资产有偿转让或置换,应当经具备相应资质的中介机构评估。

第二十三条 有偿转让原则上应当以拍卖、公开招标等方式处置。不适合拍卖、公开招标或经公开征集只有一个意向受让方的,经批准,可以以协议转让等方式进行处置。

采取拍卖和公开招标方式有偿转让资产的,应当将资产处置公告刊登在公开媒介,披露有关信息。

第二十四条 涉及房屋征收的资产置换,应当确保单位工作正常开展,征收补偿应当达到国家或当地政府规定的补偿标准。

第二十五条 行政事业单位申请有偿转让或置换资产,应当提交以下材料:

(一)申请文件、资产清单、权属证明、价值凭证、中介机构出具的资产评估报告及单位同类资产情况;

(二)拟采用协议转让方式处置的,应提供转让意向书;

(三)拟采用置换方式处置的,应提供当地政府或部门的会议纪要、置换意向书;

(四)其他相关材料。

 

第六章 报废和报损

 

第二十六条 报废是指对达到使用年限,经技术鉴定或按有关规定,已不能继续使用的资产进行产权核销的处置行为。

国家或行业对资产报废有技术要求的,应当由具备相应资质的专业机构进行技术鉴定。

第二十七条 达到国家和更新标准,但仍可以继续使用的资产,不得报废。

第二十八条 车辆、电器电子产品、危险品报废处理应当符合国家有关规定。

第二十九条 报损是指对发生呆账或非正常损失的资产进行产权核销的处置行为。资产报损分为货币性资产报损和非货币性资产报损。

第三十条 资产存在下列情况之一的,可以报损:

(一)债务人已依法破产或者死亡(含依法宣告死亡)的,根据法律规定其清算财产或者遗产不足清偿的;

(二)因不可抗力因素造成损失的;

(三)根据国家有关规定,可以报损的其他情形。

第三十一条 资产报损前,应当通过公告、诉讼等方式向债务人、担保人或责任人追索。

行政事业单位应当对报损的资产备查登记,实行“账销案存”的方式管理,对已批准核销的资产损失,单位仍有追偿的权利和义务,对“账销案存”资产清理和追索收回的资产,应当及时入账,货币性资产上缴国库。

第三十二条 行政事业单位申请报废、报损,应当提交以下材料:

(一)申请文件、资产清单、价值凭证和权属证明;

(二)因技术原因报废的,应当提供相关技术鉴定;

(三)债务人已依法破产的,应当提供人民法院裁定书及财产清算报告;

(四)债务人死亡(宣告死亡)的,应当提供其财产或者遗产不足清查的法律文书;

(五)涉及诉讼的,应当提供人民法院判决书或裁定书等;

(六)因不可抗力造成损失的,应当提供相关案件证明材料、责任认定报告和赔偿情况;

(七)其他相关材料。

 

第七章  处置流程及账务处理

 

第三十三条 市财政局或主管部门对国有资产处置事项的批复文件,是行政事业单位调整有关会计账目、进行财务处理的原始凭证,也是办理国有资产产权变动和安排资产配置预算项目的依据。

资产处置中涉及预算、财务与会计事项的,按照现行预算、财务会计制度的有关规定执行。

第三十四条 行政事业单位在进行国有资产处置时,应当履行内部申报程序,由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定,形成单位申报意见,附送相关材料,按规定的审批权限履行报批手续。

未经批准,行政事业单位不得自行处置国有资产,也不得擅自进行资产信息和账务处理。

第三十五条  行政事业单位处置规定批准权限以上的国有资产,应当按以下程序办理:

(一)申报。行政事业单位向主管部门提交资产处置申请,填报《界首市行政事业单位国有资产处置申报审批表》(见附表),并提供有关材料。同时进行网上申报。

(二)审核。主管部门对行政事业单位的申请处置材料进行合规性、真实性及必要性审核后,报送市财政局审批。

(三)审批。市财政局对主管部门转报的行政事业单位国有资产处置事项进行审核批复,重大资产处置报市政府审批。

(四)评估。行政事业单位根据市财政局的批复,对属于《阜阳市行政事业单位国有资产管理办法》(阜政发〔200924号)规定情形需要进行资产评估的,应委托具有资产评估资质的评估机构对申报处置的国有资产进行评估。按处置权限由单位委托评估的,评估报告需报财政部门审核或备案。

(五)处置。在行政事业单位处置权限范围外的资产处置事项,由市财政局统一委托具有相应资质的中介机构,按照公开、公平、公正、高效的原则,采取拍卖、竞价出售、招标投标或协议转让等方式统一进行处置。

行政事业单位办理处置权限范围内的资产处置事项,取得的收入应及时上交市财政;在交易过程中,当交易价格低于经财政部门审核或备案的评估结果的,应当暂停交易,在获得财政部门同意后方可继续进行。

(六)调账。行政事业单位在资产处置完毕后,应及时调整账务,同时做好资产信息系统的相应操作处理,做到账卡相符、账实相符、账账相符。

主管部门和行政事业单位处置规定批准权限内的国有资产,可参照前款程序办理。主管部门应在批复后10个工作日内将批复文件报市财政局备案。市财政局审核无误后,开放网上授权,单位方可进行资产信息和账务处理。

第三十六条  行政事业单位在提交处置申请时,除须提供资产处置申请文件、《界首市行政事业单位国有资产处置申报审批表》、资产价值凭证(如购买发票或收据、工程决算副本、记帐凭证、加盖公章的固定资产卡片复印件等)以及固定资产产权证明等相关资料。

 

第八章 收入管理

 

第三十七条 资产处置收入包括有偿转让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、征收补偿收入、保险理赔收入以及处置资产取得的其他收入。

有偿转让收入包含出售收入和出让收入。

第三十八条 资产处置收入应当纳入公共预算管理,按照政府非税收入管理有关规定上缴国库。

第三十九条 资产处置收入上缴列政府收支分类科目 “行政事业单位国有资产处置收入”科目。

第九章 监督检查

 

第四十条 资产处置监督工作应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。

第四十一条 除涉及国家安全和秘密外,行政事业单位应当实行资产处置内部公示制度。

第四十二条 资产处置过程中,存在下列行为的,按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理:

(一)未经批准擅自处置的;

(二)在处置过程中弄虚作假,人为造成资产损失的;

(三)对已获准处置资产不进行处置,继续留用的;

(四)隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用资产处置收入的;

(五)其他违法、违规的资产处置行为。

 

第十章 附 则

 

第四十三条 行政事业单位在建工程、罚没资产处置按照国家有关规定办理。

第四十四条  本办法自印发之日起施行,由市财政局负责解释。

 

附件:界首市行政事业单位国有资产处置申请表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

界首市行政事业单位国有资产处置申请表

申报单位:                  

申报时间:                           金额:万元

序号

资产

名称

卡片编号

购建(发生)时间

资产原值(批量原值)或单笔损失额

数量

处置

形式

处置原因

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

申报单位意见

资产管理部门审核意见:

 

 

负责人签字:

日期:

财务部门审核意见:

 

 

负责人签字:

日期:

单位审核意见:

 

 

负责人签字:

日期:

主管部门审核意见

资产管理部门审核意见:

 

 

 

负责人签字:

日期:

财务部门负责人审核意见:

 

 

负责人签字:

日期:

主管部门审核意见:

 

 

负责人签字:

日期:

申报单位联系人:                         

联系电话:

注:1. 处置方式:无偿转让、出售、出让、置换、对外捐赠、报损、报废及货币性资金损失核销等;

  2. 本表一式四份,申报单位两份,主管部门一份,财政部门一份。如申报部门和主管部门一致时,只填申报单位审核意见。

 

 

中共界首市委办公室             2015619日印发

 

 

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